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河畅水清，沙溪河岸更美
启动河长制，实施综合治水
谁是“牛鼻子”？
东溪流域河长乐荣光（左二）巡河
乐荣光，东溪流域河长，也是县级常务副河长。2011年7月开始，他便分管农林水工作，对治水问题有着更加深刻的体会。
在五位流域河长中，他是性子最急的一个。曾经，跨部门、跨领域协调困难造成的办事拖沓、不达预期等问题，是他在涉河涉水问题上的“切肤之痛”。
实行河长制以后，沙县河长分为五个级别，分别是县级河长、流域河长、乡级河长、乡级河段长、村级河长。
随着工作持续深入推进，一种现象愈发突出，即陈年老旧问题解决速度缓慢。关于“五级河长如何发挥作用最好”“哪级河长最重要的思考”在各级河长中酝酿。
沙县双河长履职
“因为他们既可以总揽全局，从头到尾管理整条支流，又可以上下沟通，督促调动行政资源解决问题。”沙县综合治水试验县推进工作小组副组长吴水胜说。
破解“痛点”之困
“如果不是分管领导，协调其他领域的部门相对更不顺畅。”豆士溪流域河长施剑峰说，涉河涉水问题至少涉及七八个部门，而副县长分管部门受限，这就造成了履职通道不通畅、办事效率低、大问题解决不了的弊端。
“叫不动真正能决策的相关部门负责人，是流域河长的共同‘痛点’。”乐荣光分析说。
综合治水项目“四处开花”
如何才能让流域河长有效履职？
有“权”履职是关键。沙县利用春节假日时间，加班加点，梳理出了“四项职责”，赋予“四项权力”，以及一份简明扼要的履职流程图，让流域河长在涉水涉河问题上有了“威严”。这就是2018年3月16日，沙县在全省率先创新的《沙县县级流域河长履职工作制度》。这是继成立综合执法局解决跨部门协调问题后的又一重大举措。
先定责，再赋权，是制定这套工作制度的基本原则。该制度，首次明确要求流域河长的巡河次数、巡河重点、问题分类处置流程、失职问责追责情形等。
赋予的“四项权力”，包括有权调动指挥涉及单位主要领导；有权提请县级河长下发河长令；有权召集专题会议，形成的会议纪要等同县委、县政府会议纪要；有权提请县纪委监察委、效能办，对存在慢作为、不作为、乱作为行为的责任单位及个人予以追责问责。
东溪夏茂段安全生态水系建设
沙县监察委员会还专门在县河长制办公室设立联络室，方便监察委发挥监察监督职能，强化监督执纪问责，监督河长制落实夯实基础。去年3月5日，沙县河长制办公室和监察委办公室还联合下发《沙县河道问题处置联动机制》，明确了问题处理时限和追责问责办法。
畔溪治理成效明显
“终于能管好一条完整的河了。”五位流域河长不禁感叹。
豆士溪流域河长施剑峰感触最深：“创新了的流域河长履职工作制度，制度更加规范，让河长的责任更加明晰了，各部门齐抓共管，工作好落实了。”
豆士溪属沙溪中下游右岸一条支流，曾是一条“挂上号”的劣五类河流。为解决这个老大难问题，施剑峰曾多次召集相关部门现场办公，可总是不如意。创新县级流域河长履职工作制度后，流域河长总协调调度，经过各部门加大整治，2018年水质稳定在Ⅲ类，因此获得省环保厅奖补945万元。
2018年6月1日，在全省综合治水试验县工作经验交流会上，沙县正式汇报了“沙县县级流域河长履职工作制度”，得到省水利厅厅长赖军的肯定。赖军强调：“沙县高度重视、创新实干，在体制上有突破，在做法上有新意，积极处理跨部门、跨领域的涉河涉水问题，创新了一批可复制可推广的治水经验。”
履职畅通 快速反应
沙县生态综合执法进行时
各相关部门立即沿河开展了现场勘查。当天晚上10时许，初步查明原因，系沿畔溪河而建的城市污水管道因楼盘建设致多处管网破损，造成企业废水和生活污水外排。
责令企业停止排放污水、摸排抢修沿线污水管网、疏通淤堵水潭、调水冲刷河道、实施污水管网改造工程、加大巡查打击力度……随后，沙县立即组织成立了专项整治领导小组，由流域河长牵头，县环保局、水利局、住建局、生态综合执法局、金沙园管委会等部门分工协作，10天内便还市民清新的空气。
乡镇也一样受益。东溪流域主要污染源是猪场、生活污水排放及垃圾倾倒。在一次水质监测中发现，高桥镇和凤岗街道河流交界处的水质下降。乡镇向县河长办反映后，县农业局和环保局立即派人排查。其原因是流域内有一家猪场转让交接时，未移交暗埋的排污管问题，导致排污管道破损，又未及时修复，造成污水泄漏。环保局依法对其处以10万元罚款，并责令其整改。
乐荣光事后听说这件事，感到很欣慰：“小问题，相关部门都会积极主动去解决了。”
乡镇抱怨声也因此少了。郑湖乡乡长张水英是乡级河长，她说：“沙县创新流域河长履职制度以后，一旦有重大涉河涉水问题发生，我们都会直接联系流域河长，由流域河长协调解决，办事速度又快，我们又轻松，不用再自己跑腿协调各方。”
冬泳爱好者时隔多年再游沙溪河
履职通道畅通，带来了全县水环境质量逐步提升。目前，沙县河湖水环境质量实现全面达标，主要流域水质、饮用水水源水质、行政交界断面水质均达100%，正向打造“源头生态好、沿岸环境美、河道水质佳、管理机制优”的水生态文明强县的目标迈进。
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